各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
現將《濟南市物聯網產業發展“十二五”規劃》印發給你們，望認真貫徹執行。
濟南市人民政府
二O一一年十二月七日
濟南市物聯網產業發展“十二五”規劃
為加快我市物聯網產業發展，根據《山東省物聯網產業發展規劃綱要（2011-2015）》（魯政發[2010]114號），結合工作實際，制定本規劃。
一、戰略意義和發展現狀
（一）戰略意義。物聯網是指通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按照約定的協議把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網是繼第一代固定互聯網、第二代移動互聯網之后的傳感互聯網，是實現人-人互聯、人-物互聯、物-物互聯的第三代互聯網。物聯網橫跨電子信息制造、軟件和信息服務、智能裝備制造等產業，具備極強的產業關聯性，應用領域既涵蓋電信、電力、物流、石油等國計民生行業，也包括直接影響人們日常生活的醫療、教育、家居等方面。物聯網產業已被國家列為重點發展的戰略性新興產業，是信息產業未來競爭的制高點和產業升級的核心驅動力。加快物聯網產業發展，有利于增強經濟發展協調性和內生動力，建設高端高質高效現代產業體系；有利于提升我市整體創新能力，增強經濟可持續發展能力和核心競爭力。
（二）發展現狀。我市在物聯網的傳感層、網絡層、應用層三大層面具備了一定發展優勢。從傳感層面看，我市擁有國家信息通信國際創新園、國家火炬計劃電子標簽特色產業基地、國家集成電路設計濟南產業化基地，具備了智能芯片、智能傳感器的設計和規模化生產能力。從網絡層面看，我市基本構建起以光纖通信為主，衛星通信、移動通信、微波通信為輔的城市信息高速公路，2G、3G無線網絡已覆蓋全市。截至2010年底，全市移動電話用戶普及率為137%，互聯網寬帶用戶普及率為48%，有線電視用戶入戶率為95%.從應用層面看，高性能服務器、大容量存儲器、信息安全技術處于國內領先水平；軟件與信息服務業在全國處于領先位置，嵌入式軟件在信息家電、通信設備、自動控制、汽車電子等領域得到廣泛應用；信息技術在黨政機關、規模以上工業企業中廣泛應用，兩化融合水平居于全國前列。隨著標準、技術等方面因素的日益成熟，物聯網產業市場未來幾年將處于高速發展期，為我市物聯網產業帶來良好發展機遇。
二、指導思想、發展原則和總體目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，按照“技術先進，產業聚集，以用興業，示范帶動”的工作思路，著力實施創新驅動，優化產業布局，加快信息化和工業化深度融合，在重點領域實施物聯網示范工程，積極建設“智慧泉城”，推進構建濟南特色高端高質高效現代產業體系。
（二）總體目標。以構建“智慧泉城”為總目標，實施“1234工程”，即到2015年，物聯網及相關產業規模達到1000億元，建設物聯網產業孵化和產品制造2個基地，建設傳感技術研究中心、物聯網軟件技術和應用研究中心、濟南云計算中心等3個中心，重點在政府公共管理與服務、工業企業生產控制和管理、現代服務業、居民生活服務等4大領域推廣應用物聯網，打造成具有國內領先水平的物聯網產業應用城市。
1.產業目標。構建較為完善的傳感層、網絡層、應用層物聯網產業鏈和產業結構。重點培育、扶持50家在全國技術領先的物聯網技術研發和集成企業，使電子標簽、智能傳感器、云計算、中間件、信息安全等物聯網關鍵技術取得突破，形成一批具有自主知識產權、市場占有率高、規模化生產的產品。到2015年底，主營業務銷售收入過10億的物聯網企業超過2家。
2.應用目標。重點在數字市政、數字城管、智能電網、醫療健康等公共管理和服務方面，在交通裝備、機械裝備、冶金、建材、化工等優勢行業的過程控制、環境與安全監測方面，在智能物流、金融與信息服務等現代服務業方面，在智能家居、智能小區、一卡通等居民生活服務方面推廣應用物聯網，培育100家物聯網示范政府部門和企事業單位，物聯網應用水平處于國內先進水平。
（三）發展原則。
1.創新發展原則。鼓勵信息產業企業通過原始創新、集成創新等創新模式，推動管理創新、產品創新，運用物聯網技術提高企業核心競爭力。
2.集聚發展原則。統籌規劃物聯網產業園區空間布局和功能定位，推動物聯網生產要素高度聚集和有效整合，形成有利于物聯網企業快速聚集、生產要素配套、產業協作便捷的物聯網產業發展模式。
3.協調發展原則。按照物聯網發展規律，堅持基礎設施建設先行，健全產業協作配套體系，形成結構合理、產業鏈配套、適度積聚的產業組織體系，有計劃、有步驟地推進物聯網應用工作。
4.品牌發展原則。鼓勵物聯網企業爭創名牌產品和知名商標，引導企業積極參與制訂國家和行業標準，建立健全標準化體系和質量管理體系，盡快產生一批在國內技術領先的物聯網企業和自主知名品牌。
三、重點任務
（一）科學規劃物聯網產業空間布局。結合我市產業園區和物聯網產業特點，統籌規劃物聯網產業園的空間布局和功能定位，集聚物聯網優勢企業，加快技術創新、應用方案創新和商業模式創新，推進研究成果的產業規模化，加速構建產業鏈合理、特色明顯、優勢互補、互動共贏的物聯網產業發展格局，打造以電子標簽、智能傳感器、智能水電氣儀表、嵌入式軟件、中間件、解決方案為重點的具有全國領先水平的高端物聯網產業基地。
（二）加快物聯網基礎設施建設。加快物聯網網絡基礎設施建設，大力推進無線城市建設，普及寬帶網絡，實現高速、寬帶、泛在無線網絡全覆蓋，提供便捷的無線、有線網絡服務。加快物聯網信息處理基礎設施建設，建立濟南云計算中心，提供物聯網數據處理、數據存儲、數據交換和信息安全等服務。加快物聯網信息資源基礎設施建設，建成全市地理信息共享數據庫和應用平臺。加快政府部門、企事業單位資產數據庫、空間數據庫建設，強化物體電子標識數據基礎建設。
（三）加快高端物聯網產業基地建設。重點依托國家信息通信國際創新園等相關園區，集聚國家軟件產業基地、國家集成電路設計濟南產業化基地、電子標簽產業基地的優勢，建設高端物聯網產業孵化基地和產品制造基地。孵化基地以電子標簽、智能傳感器等傳感層產業為重點，構建集研發、測試、展示、應用于一體的電子標簽技術支撐和公共服務平臺，以超高頻芯片設計、封裝、應用為重點，孵化形成完善的電子標簽產業鏈。同時，構建智能傳感器研發、測試公共技術平臺，帶動智能傳感器用處理器芯片、嵌入式系統、數據處理軟件系統、信息安全系統等相關產業的發展。產品制造基地以應用層產業為主，推動高性能服務器、海量存儲器、物聯網手持終端、物聯網中間件、物聯網安全產品、應用軟件、智能小家電的研發和規模化生產。
（四）加快推進物聯網重點領域應用。結合物聯網特點，在工業企業領域，突出物聯網對工業化與信息化深度融合的作用，重點推動大型企業、優勢行業在過程控制、安全監測、產品管理、節能減排等方面的物聯網應用，培育50家物聯網應用示范工業企業；在公共管理和服務領域，重點在電子政務、數字市政、數字城管、智能電網、智能儀表、智能交通等方面推進物聯網應用，培育30家示范政府部門、企事業單位；在現代服務業領域，重點在現代物流、電子商務等方面推進物聯網應用，培育10家示范企業；在現代農業和智能家庭等居民生活服務領域，培育10家示范企業。
（五）加快物聯網人才隊伍建設。依托駐濟高等院校，通過戰略合作、合作辦學等模式，開設物聯網專業，建立學歷教育、繼續教育、職業教育和技能培訓相結合的物聯網人才培養體系。重點培養集成電路設計、嵌入式系統、中間件、系統軟件、數據庫、地理信息系統等領域的復合型專業技術人才。加強高層次物聯網人才的引進，支持海外留學人員回國創業。鼓勵本地企業走出去，與國內外高校合作，以兼職、顧問、聘用、合作研究等方式引進人才。制定激發人才干事創業的獎勵政策，努力營造激勵創新、倡導誠信、有序競爭、促進合作的人才環境。到2015年底，全市中高級物聯網專業技術人才和復合型實用人才總數力爭超過1萬人。
四、示范工程
根據重點任務安排，選擇基礎設施、產業園區、公共服務和管理、“兩化”融合等領域，實施物聯網示范工程，以點帶面，發揮示范帶動效應，加快物聯網產業發展和應用推廣。
（一）基礎設施建設示范工程。
1.無線城市。推動建設具有國內領先水平的無線城市，城區無線寬帶網絡信號覆蓋率達100%，80%以上的公共場所、黨政機關、企事業單位實現無線上網，完成光纖入戶網絡升級轉型，滿足物聯網產業發展和應用的網絡需求。
2.濟南云計算中心。建設計算能力超百萬億次、存儲容量為千萬億字節級的高性能計算中心，為黨政機關、企事業單位、市民物聯網應用提供服務器資源、存儲資源、軟件資源等云服務。
（二）公共服務和管理示范工程。
1.智能城市管理。以物聯網提高城市資源優化配置水平、促進城市可持續發展為示范，重點建設數字市政、數字城管和數字環保。數字市政，對供水、供氣、供熱、路燈、道路橋梁等市政公用設施進行電子標識和動態信息采集，建設全方位和全時段監控管理、運行調度、應急指揮的綜合信息系統。數字城管，建設完善市數字化城管中心，推廣物聯網技術在環衛保潔、渣土管理、戶外廣告管理等方面的應用，實現管理創新，爭創全國一流。數字環保，采用物聯網技術升級優化污染源自動監控系統，進一步擴大煙氣、廢水、機動車尾氣等的監控范圍，建設集數據采集、傳輸、存儲、分析和綜合應用于一體的環境監控中心。
2.智能社區。以推動物業和業主之間基于物聯網的互聯、家居智能化為示范，建設社區一卡通、業主身份識別、車輛智能化進出入管理、保安巡更智能監控、小區環境監控、智能抄表等為主要內容的智能社區，推動家庭保障、小區安全和業主消費三位一體智能社區建設。
3.智能交通。以建立道路、車輛和駕駛員之間快速通訊聯系為示范，推廣車載電子標簽，在市區主干道安裝路側控制單元和數據處理單元，建設交通監控系統和旅行信息系統，進一步完善市智能公交信息系統、出租車調度管理系統，推動更加安全、節能、高效的市內交通體系建設。
4.智能電網。以電網自愈、抵御攻擊、電網資產優化高效運行為示范，應用先進的控制方法和決策支持系統，推動我市電網更加可靠、安全、經濟、高效運行。
5.智慧醫院。以電子標簽一卡通、電子病歷為核心的醫療信息系統為示范，將磁條卡升級為電子標簽就診一卡通，建設無線遠程醫療與醫療監護、遠程健康管理、藥品供應鏈管理、重要醫療器械追溯等物聯網應用，推動以病人為中心的醫療服務體系建設。6.智能建筑。以提供更加安全、高效、便捷、節能、環保的建筑環境為示范，建設物聯網架構的智能建筑，對樓控、安防、空調暖通、給排水、電梯、照明、供配電、能耗計量等進行統一監控和管理。
（三）“兩化”融合示范工程。
1.智能工廠。以主導產業、優勢產業的工業企業過程控制、安全生產監控、產品管理、節能減排等物聯網應用為示范，促進高端高質高效現代產業體系建設。交通裝備業推廣物聯網在制造執行系統、供應鏈管理、倉庫管理等方面的應用。機械制造業推廣物聯網在生產車間現場管理等方面的應用。冶金鋼鐵業推廣物聯網在產品整線管理、物料和生產過程跟蹤、設備監測等方面的應用。石油化工、建材業推廣物聯網在集散控制系統、制造執行系統等方面的應用。消費品工業推廣物聯網在產品管理、銷售追溯等方面的應用。
2.智能農業。以精細農業為示范，促進我市高產、優質、高效、安全農業的發展。以農業特色品牌基地和都市農業園區為載體，建立示范園，推廣物聯網、遙感、地理信息系統、數據庫等技術，部署溫濕度、二氧化碳等傳感器，建設集信息感應、采集、上報、存儲、決策為一體的無線傳感器網絡農業信息系統。
3.現代物流。以物聯網推動物流智能化、降低物流成本為示范，推進建立區域物流數據中心。在物流企業推廣電子標簽、傳感器、GPS、視頻采集系統等技術，更加廣泛、及時、準確地采集運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等信息。建立企業物流數據中心和園區數據中心，促進物流園區內物流企業信息的互聯互通和共享。
五、保障措施
（一）加強統籌規劃，強化政策引導。建立市物聯網產業發展聯席會議制度，研究制訂引導物聯網產業發展的政策措施，切實加強對物聯網產業基地建設、政策制定實施、重大項目引進落地、發展資金等環節的統籌協調，強化指導和監督檢查，確保各項政策和工作落到實處。建立健全物聯網重大項目推進機制，開辟“綠色通道”，協調解決規劃、建設、竣工投產中的重大問題。對技術先進、優勢明顯、帶動支撐作用強的重大項目，及時納入市重點項目規劃和年度實施計劃，確保有效實施。
（二）加大資金投入，拓寬融資渠道。加大物聯網產業投資力度，積極爭取國家、省專項資金，用好市工業和信息化專項資金，對物聯網重大產業項目、示范推廣、關鍵技術研發及人才培養和引進給予重點支持。加大招商引資力度，著力引進一批投資額度大、核心技術含量高、帶動力強的重大項目，擴大物聯網產業規模。發揮銀行信貸支持主渠道作用，引導金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。推動物聯網企業上市融資，吸引風險投資資金，創造有利于創新型企業成長的投融資環境。
（三）推進自主創新，培養高端人才。建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，引導技術創新要素向物聯網企業聚集，加快推進以物聯網為重點的企業技術中心建設，鼓勵發展物聯網技術、產業和應用聯盟，促進科研成果和重大技術產業化。積極支持物聯網新技術、新產品、新裝備的推廣使用，大力實施專利、名牌、標準戰略，加強知識產權保護，重點培養具有自主知識產權、附加值高、市場占有率高并具有國內外影響力的品牌企業和名牌產品。加強創新型、復合型高層次物聯網人才的引進，以“工學結合、校企合作”的方式加快高技能人才培養，建成一批國內一流的示范實訓基地。
（四）營造發展環境，強化目標考核。組織開展產業推進會、高層論壇、產品展示、示范工程等活動，進一步加強物聯網知識普及和物聯網技術應用的宣傳，為物聯網產業發展營造良好環境。建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，落實考核內容，定期通報各項目標任務的進展情況。建立和完善物聯網產業統計指標體系和統計工作制度，加強統計分析和跟蹤監測。
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